庄浪县农村集体土地确权登记发证工作的几点思考
一、基本情况
我县辖5镇13乡，293个行政村，1521个村民小组，1个街道办事处3个社区居委会，农村居民86483户，人口43.5万人，总面积1513.4平方公里，耕地面积114.9万亩。建设用地192397.1亩，其中农村建设用地138248.6亩。
一是推进节约集约用地。科学规划村庄用地布局，大力推进新型农村社区建设，集中连片开发，每个镇（办事处）设立2个左右新型农村社区，通过迁村腾地、开发整理闲置、空置宅基地、一户多宅、空心村等多种形式，促进节约集约用地。二是建立宅基地流转收益分享机制。原有宅基地被整理为耕地，原使用人愿意继续使用的由其继续使用，不愿继续使用的交由集体统一流转，按年度或一次性付给流转费。也可以由原使用人自行流转给他人使用，按年度或一次性收取流转费；被整理后为建设用地的，可以使用权形式入股分红，利益分享。三是建立集体建设用地指标收益分享机制。要充分保障宅基地使用人个人利益，其份额不少于85%；同时兼顾集体利益，份额不少于10%；适当考虑国家利益，份额不高于5%。但该建设用地指标不能用于小产权房开发。
6、建立激励约束机制，加强宅基地复垦管理，引导空置、闲置宅基地及一户多宅自愿有偿退出，村民自愿退出闲置、空置宅基地、一户多宅的，按同区位同用途同价格的原则，参照国有划拨土地基准地价进行评估并给予经济补偿。其次是建立按年征收闲置费约束机制。对闲置、空置宅基地或一户多宅不退出的，按年征收闲置费或租金，用经济手段约束土地闲置浪费，让群众自己核算成本价值，主动交还闲置、空置宅基地或一户多宅的土地。
